一、起草依据

结合贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，以《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共江西省委 江西省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》为依据，起草我市实施意见。

二、起草原则

在起草过程中，市委农办和市扶贫办共同组建起草班子，重点围绕“一个主题”，注重把握“四个原则”。“一个主题”即全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。“四个原则”为：①准确把握上级精神。中央一些新的精神、提法、目标任务，尽量在文件中体现，力求表述准确。②紧密结合九江实际。紧紧围绕贯彻落实市委十一届十九次全会精神，尤其是市委农村工作会上林彬杨同志、谢来发同志的讲话要求，紧扣市委对乡村振兴的决策部署谋篇布局；深入调研掌握第一手资料，使文件尽量体现我市工作重点和特色，比如“一乡一园”建设、“两茶一水”特色产业、农村人居环境整治提升，都根据九江实际明确了目标和措施。③广泛征求意见建议。书面征求了50家市直（驻市）单位（含市司法局）、各县（市、区）党委和政府的意见建议，征求到意见建议12条、采纳10条。④严格控制文件篇幅。全文篇幅9200余字，考虑到中央和省委的一号文件都已发到县，所以对于中央和省委已明确要求的，尽量点到，但不照搬照抄，不重复赘述，力求做到重点突出、层次分明、文字精炼。

三、主要内容

文件框架主要是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）第七大点“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”拟定的，具体内容也是围绕贯彻落实《建议》要求展开的，共分为五大部分21条。

开篇。简要总结我市“十三五”农业农村工作成绩，提出“十四五”时期全面推进乡村振兴的指导思想和重点任务。

第一部分，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。包括保持主要帮扶政策总体稳定、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、接续推进脱贫地区乡村振兴3项内容。

第二部分，提高农业质量效益和竞争力。分为抓好粮食等重要农产品有效供给、加强种质资源保护利用和耕地保护建设、大力推进“一乡一园”建设、提升乡村产业发展水平、强化农业装备和科技支撑5项内容。此部分重点强调了现代农业产业园“一乡一园”建设。

第三部分，实施乡村建设行动。包括加强乡村规划建设、接续推进农村人居环境整治提升、完善乡村基础设施和公共服务供给、加强农村生态文明建设、加强和改进乡村治理5项内容。

第四部分，深化农业农村改革。包括持续推进重点领域改革、加快现代农业新型经营主体建设、发展壮大新型农村集体经济、加速推进城乡融合发展4项内容。

第五部分，落实农业农村优先发展保障措施。包括加强党对农村工作的领导、加大“三农”投入力度、保障农业农村发展用地需求、壮大乡村振兴人才队伍4项。重点强调了人、地、钱3个乡村振兴发展不可或缺的要素。