各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县直及驻县有关单位:

《湖口县2023年冬季农业生产意见》已经县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2023年10月7日

湖口县2023年冬季农业生产意见

冬季农业生产是全年农业生产的重要组成部分。为深入推进农业提质增效,全面完成今年农业生产目标任务,保障农产品市场供应,夯实明年农业增产、农民增收基础,助推乡村振兴,根据省市工作部署,现就2023年冬季农业生产提出如下意见。

一、目标任务

2023年冬季农业生产总的原则是:围绕“稳面积、提单产、增效益、求实效”的工作思路,以冬种油菜为重点,大力发展蔬菜,适当扩大春粮、绿肥、饲草种植面积,全面提高冬种覆盖率,全面提升冬季农业生产效益。

(一)生产目标。油菜种植面积18.2万亩、春粮面积0.8万亩、绿肥面积1.5万亩、秋冬蔬菜1.8万亩(其中新发展设施大棚蔬菜1000亩)、饲草及青饲料0.5万亩、其他冬季作物面积1.5万亩,冬作物总面积24.3万亩,冬种覆盖率达到85%以上。

(二)效益目标。建立油菜高产创建示范区4000亩,力争高产创建示范点旱地油菜平均亩产350斤、水田油菜平均亩产300斤以上,全县油菜籽平均亩产300斤以上;建立2800亩绿肥示范区,力争示范区化肥减量15%-20%;发展“稻-油”“稻-薯”“稻-菜”“稻-肥”“春粮-秋杂粮”等轮作模式,提高复种指数,稳定粮食面积,提升周年效益;因地制宜,发展菜油两用、肥用等功能,开发富硒油菜生产示范,拓展油菜多功能应用,提升综合效益,增加农民收入。

(三)产业目标。稳定一产种植,大力发展二产加工和三产旅游服务业。培育1-2个新型油菜籽加工企业,开展富硒菜籽油品牌创建,提高菜籽油的质量和档次;建设1-2个农业观光旅游基地,形成产业上下游连通、一二三产融合、利益机制共享的发展格局。

二、工作重点

(一)突出优势发展油菜生产。一是积极扩大油菜种植面积。通过推行“棉花+油菜”“大豆+油菜”“旱粮+油菜”等种植模式,稳定旱地油菜种植面积;推广“一季稻+油菜”“稻再油”轮作模式,主攻“油菜下水田”,扩种油菜2.3万亩;充分利用16万亩油菜生产保护区和其他宜耕可耕耕地资源,推进油菜上山下田,完成18.2万亩冬种油菜生产任务,提高冬种覆盖率。二是建立油菜高产创建示范片。各乡(镇)要在确保完成冬种任务的基础上,建立集中连片的油菜优质高产高效创建示范点,展示新品种、新技术、新机型、新模式;在种植布局上,要将宅基地改革示范点、新农村建设示范村庄周边和公路沿线纳入重点打造范围。支持各乡(镇)打造1个百亩连片示范片,全县打造10个100亩、2个500亩、1个1000亩的油菜绿色高产高效创建示范片区,提升油菜产量水平。三是集成绿色高效模式。根据旱地、水田不同的产业基础和区域种植习惯,集成“两低三高”品种和“三争(增)一防”(争季节、增密度、增肥力、防治病虫草害)等技术;推广“棉林直播套种油菜技术”“棉地育苗移栽油菜技术”“夏大豆-油菜”“甘薯-油菜”“玉米-油菜”“稻油”轮作等种植模式;实施集中育苗、专业化防治、机械开沟免耕直播、全程托管等社会化服务模式;抓好油菜工厂化育苗、精量直播、毯状苗机械移栽等生产技术示范,提高油菜绿色生产水平。四是开发油菜生产新功能。开发油菜菜用、饲用、肥用、花用等多种功能,提高油菜附加值。特别是将油菜生产与创意农业相结合,与乡村旅游相结合,打造油菜休闲观光带,打造乡村旅游示范点,不断提高油菜生产效益。

(二)因势利导优化种植结构。按照“宜油则油、宜菜则菜、宜粮则粮、宜肥则肥”的原则,突出重点区域、重点作物,因地制宜确定冬种生产优势布局,科学合理确定粮经饲结构。一是适当调增春粮种植面积。充分挖掘冬种旱粮发展潜力,适当扩大冬小麦、马铃薯、蚕(豌)豆等冬种粮食作物种植,力争春粮面积达到1万亩。二是突出发展蔬菜生产。加快大棚设施蔬菜基地建设,全面完成1000亩新扩蔬菜大棚建设任务。巩固现有的蔬菜基地,引导农民工返乡创业、工商资本注入和外资引入,建设商品蔬菜基地,实现蔬菜种植面积1.8万亩。优化蔬菜供应结构,发展适销对路的蔬菜生产,大力发展秋延后蔬菜种植,增加市场供应品种,全面提高蔬菜生产效益。三是推广绿肥种植。扩大肥用油菜、红花草、豆科作物等专兼用绿肥种植面积,改善和提高耕地质量。四是发展饲草生产。结合草地畜牧业发展项目,合理布局饲用油菜、牧草等饲料作物生产,为畜牧业发展提供优质饲料来源。

(三)集成技术做好示范推广。坚持良种良法配套,强化农业科技支撑,主攻单产,充分挖掘增产潜力,注重绿色高效。加快推广“双低高油”油菜优质良种,推广油菜专用控释肥、免耕直播、油菜飞播、油菜毯状苗机械移栽、油菜分段收割等高产高效生产技术;狠抓油菜适墒播种、硼肥施用、育苗移栽、菌核病防治等关键技术落实。同时,因地制宜示范推广一批“稻-油”“豆-油”“稻-薯”等轮作模式,进一步加大宣传推广力度。要依托种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,统筹布好示范片,引领周边农户照着学、跟着干。

(四)品牌引领三产融合发展。以品牌建设为重点,加大菜籽油安全、健康、营养等特点宣传力度,让消费者认识了解双低菜籽油的功能、优势,打造菜籽油全新品牌形象。推进油菜加工技术创新和设备改造升级,引进低温冷榨等先进加工生产设备,培育1-2个新型油菜加工企业,定点开展富硒菜籽油加工,提高菜籽油的质量和档次,打造我县菜籽油区域公用品牌,促进油菜初加工、精深加工及综合利用协调发展,提升油菜产业水平。

(五)模式引领培育经营主体。充分利用耕地轮作休耕、家庭农场和专业合作社奖励等扶持项目,加快冬季农业体制机制创新,在依法自愿有偿流转的基础上,发展多种形式的季节性的适度规模经营。重点发展一批规模化经营的冬季农业种养大户、农民专业合作社季节性规模化生产、冬季农业联户经营等生产经营模式。大力支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式,扶持各种形式的产销衔接活动,大力发展订单生产。加强模式引领,从产业对接、技术培训等方面,加强培育一批新型经营主体,让新型经营主体率先发展、率先获益,示范带动冬季农业产业发展。

三、主要措施

(一)强化组织领导。各乡(镇)要提高冬种农业重要性的认识,进一步加强组织领导,加大推动力度,强化工作措施,不断提升秋冬种工作的指导能力和服务水平。加大冬种工作宣传力度,广泛宣传报道先进经营模式、生产典型,努力营造冬种生产浓厚氛围。

(二)强化政策支持。实施好耕地轮作休耕、设施蔬菜发展等项目,确保资金规范使用;加强产油大县奖励资金对冬季油菜生产的支持。一是耕地轮作休耕项目。2023年全县耕地轮作补助资金411万元,其中双季稻轮作补助资金66万元,主要补助采取“稻+稻+菜(油菜)”“稻+稻+肥(油菜)”轮作模式,通过开发冬闲田、新增轮作面积、提高复种指数的实际种植户,完成种植面积4400亩;冬油菜扩种补助资金345万元,主要推行“一季稻+油菜”“大豆+油菜”等轮作模式,完成2.3万亩扩种任务。二是落实县级奖补政策。1.油菜高产高效创建示范(示范片涉及轮作休耕项目区按项目标准补贴)。鼓励油菜种植主体自愿申报,原则上安排每个乡(镇)1个,面积100亩;全县合理布局2个500亩、1个1000亩示范区;示范片每亩补贴250元;机械实收测产,亩产达到400斤以上的田块每亩再奖励200元。为确保示范片创建取得实效,示范片油菜种和基施肥料由示范片经营主体按每亩200元集资统一采购。2.油菜集中育苗补贴。每个乡镇创办1个50亩以上的油菜集中育苗点(多点育苗的,连片面积不小于10亩),集中育苗点应精耕细作,育苗面积按照1:8移栽系数计算,每亩补助500元(油菜高产创建示范片育苗移栽的,只补贴高产创建示范,不补贴育苗)。3.油菜毯状苗育苗及机械移栽补贴。开展毯状苗育苗和机械移栽技术示范,油菜毯状苗育苗每盘补贴5元,毯状苗机械移栽每亩补贴200元。4.新购置油菜联合播种机补贴。购置油菜联合播种机必须先向乡(镇)农办申报,再向县农业农村局申请,批准后,先购后补;补贴金额为农机购置政策性补贴后的50%(含省、市、县三级补贴)。5.对村级集体经济组织兜底种植油菜进行奖励。根据油菜种植水平及产量,每亩奖励60元。

(三)强化技术服务。坚持良种良法配套,农机农艺融合,主攻单产,充分挖掘增产潜力,实现绿色高效。县农业农村局要在关键农时季节组织专家和农技人员深入一线开展技术培训、现场咨询等服务活动,实地解决农民生产问题,提高秋冬种科技水平。一是成立冬季农业生产技术指导小组,制订工作方案,包乡(镇)包示范片开展冬种技术指导服务;二是做好种子、肥料、农药等冬种农资调运和储备,保障市场供应;三是做好冬季农机具检修、调度,大力推广油菜机械开沟、免耕直播、机械收获等机械化技术、着力解决油菜生产劳动强度大、费工费时等问题,促进油菜生产省工节本和增产增效;四是加强对我县农资市场种子、肥料、农药质量和价格监管,维护农资市场秩序。

(四)科学防灾减灾。密切关注天气变化,及时发布预警信息,及早做好防灾减灾应急准备。推进科学防灾减灾,因地制宜制定应对方案,组织专家和农技人员深入一线,指导农民落实抗灾措施,做好生产恢复工作。加强农情调度,及时上报灾情,落实农业救灾资金,全力保障冬种农业生产稳定。

(五)强化督促检查验收制度。建立冬种生产督查机制和激励机制,在农业生产的关键阶段,进行冬季农业生产大检查,将督查结果纳入目标考评体系。全县组织对油菜高产高效创建示范片建设进行二轮验收,一是在10月底进行播种期验收,确认示范片面积;二是收获期验收,开展田间实收测产,对亩产低于200斤的高产创建示范片降低补贴标准,对亩产达到400斤的田块进行奖励。在高产创建示范点外的油菜集中育苗点,按照实际移栽面积认定育苗补贴面积。

附件:湖口县2023年冬种生产指导计划

湖口县2023年冬种生产指导计划

单位:亩