湖口县油茶产业高质量发展三年行动（2023－2025年）实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，扎实推进党中央、国务院关于保障粮油安全、实施乡村振兴战略的决策部署，根据《江西省关于推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》（赣办发〔2023〕15号）和《九江市油茶发展三年行动方案（2023－2025年）》（九林产字〔2023〕16号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，构建现代油茶产业发展体系，将油茶产业打造成为我县林业产业发展新亮点和促进乡村振兴的示范产业，逐步推进油茶示范基地建设。

以舜德乡、流泗镇、武山镇油茶产业规模较大乡镇为引领，充分发挥油茶资源优势与产业特色，有序推进油茶新造和低改工作，2023－2025年，全县完成新造油茶林1.11万亩、油茶低产林改造0.43万亩（详见计划任务分解表），每年新增50亩以上高标准栽植示范基地1个、30亩以上基地3个，每年新增100亩以上油茶林低改示范基地1个、50亩以上基地2个，全面深化油茶产品加工，延伸产业链，加强主体经营，促进三产融合发展，做强湖口油茶特色产业。

二、基本原则

政府引导、市场主导。充分发挥政府引导作用，积极支持、引导社会力量广泛参与，完善油茶产业发展运行机制，推动形成油茶产业高质量发展强大合力。　

生态安全、绿色发展。根据油茶品种特性合理利用土地空间，保护油茶生长林地周边环境，防止水土流失、环境污染，保障油茶产业的可持续发展。

示范带动、助农增收。扶持本土油茶生产龙头企业，打造品牌效应，发挥辐射带动作用。推广良种种植，扩宽销售渠道，实现林农增收。

造管并重，集约经营。树立“造管并重”理念，既重“造”，抓好良种壮苗与科学栽植，更重“管”，提高抚育与管护质量，强化集约经营，确保实现持续高产稳产。

三、重点任务

1．高标准新造油茶林

按照《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》技术要求，强化对油茶种植的规划指导，充分挖掘林地潜力，优先保障油茶发展用地。

一是各乡镇要进行摸底调查工作，了解各地油茶发展现状，对各乡镇油茶造林大户及有种植意愿的主体等信息进行收集，并及时上报县林业局。　

二是各乡镇根据任务要求开展油茶种植工作。大力开展非耕地区域块状造林工作，鼓励林农利用村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”用地零星造林。

三是各乡镇对当年油茶种植成果进行自查验收，上报县林业局后由县林业局进行初核，对初核合格的上报省、市检查验收，经上级验收合格的，县林业局争取相关项目资金。

2．实施现有油茶低产林改造

依据《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》对当前生产效益低的油茶林地实施改造工作。

一是对林龄在12年～50年、长期荒芜或经营管理粗放、亩均年产鲜果低于166.7公斤、茶油低于10公斤，但有改造价值和经营前景的低产油茶林，通过砍杂、垦复、补植与截干复壮等针对性技术措施进行抚育改造，突破增产瓶颈，促进林分重新焕发生机活力。

二是对林龄在6年～11年、进入结果盛产期、但因初植密度过大、良种混杂等原因连续两年茶油产量未达到预期目标的油茶林，通过密度调控、树体管理和良种更替等提升技术措施，充分释放高产潜力。

3．打造高质量培育示范基地

按照油茶种植、管理、改造等相关标准，选择交通区位条件较好的地段，积极创建标准化栽植、林地复合经营、低产林改造等示范基地，加强水肥一体化等基础设施配套建设，引导基地主体将一、三产业充分融合，打造一批集油茶种植、栽培管理、采收销售、休闲观光为一体的油茶产业标准化基地。各乡镇可根据实际情况整合乡村振兴等项目建设打造油茶示范点，县财政将给予资金支持，带动全县油茶种植基地高产、高质、高效发展。

为确保任务完成，要创新经营模式。一是完善“公司＋合作社＋基地＋农户”利益联结机制，实施精准招商，培育油茶加工龙头企业，解决油茶种植后续加工、销售问题，实现农户与经营主体、与市场利益紧密联结。二是推行“五统一分”种植模式，即“统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一抚育、分户管理和收益”，引导农户开展联合种植管理、产品营销，促进油茶产业规模化、集约化经营。三是探索“村集体＋合作社＋农户”的管理模式，通过党建引领发展油茶产业，壮大村集体经济。

四、技术要求

1．用地要求：主要包括郁闭度≤0.3或活立木亩均蓄积量小于3立方米的低产低效林地、疏林地、一般灌木林地、采伐迹地、因火灾或病虫灾等形成的灾害林地等林业用地、低效园地，以及相对集中、折算面积不小于　0.5　亩（不少于30　株）的村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”用地。

2．种植要求：一是大穴：种植穴规格不小于60㎝×60㎝×50㎝；二是大肥：商品有机肥20斤／穴，饼肥6－10斤／穴，农家肥40斤／穴；三是大苗：省定点育苗点2年生以上轻基质容器一级苗。

3．密度要求：造林株行距3×3ｍ至3×4ｍ，每亩株数控制在55－74株；四旁种植油茶每60株折算面积1亩；两排以上林带按片林计算面积。

五、保障措施

1．加强组织领导。各乡镇要高度重视，成立油茶产业发展工作专班，层层压实任务，明确责任，将任务逐级分解到村到户，科学合理落实油茶造林用地，坚决制止违规占用耕地种植油茶，确保任务完成。

2．加强政策扶持。一是资金补助支持。对新造油茶林（含四旁零星），符合江西省油茶资源高质量培育建设项目要求的，且经验收合格后，在享受省级油茶补助1000元／亩的基础上，县财政对连片造林50亩及以上的再补助500元／亩（分2次发放）；连片造林5～50亩再补助300元／亩（分2次发放）；5亩以下和适宜种植油茶的农村四旁地补助3元／株。油茶低改在享受省级油茶专项补助的基础上，县财政对集中连片100亩以上的再补助200元／亩，50～100亩再补助100元／亩。二是基础设施建设支持。对新建连片50亩以上或相对连片100亩以上油茶林低改示范基地，整合林业、乡村振兴、交通运输、水利、农业等项目资金，支持建设必需的生产作业道路和节水灌溉设施。三是财政金融支持。在国家政策允许的范围内，切实加大对油茶生产及加工企业的税收、金融及保险支持，对油茶生产经营主体进行贷款及银行贷款贴息支持。

3．加强宣传引导。积极发挥电视、广播、新媒体等各种传播渠道的作用，加强油茶产业发展宣传，健全油茶产业展示展销体系，组织企业参加省内外展会活动，宣传油茶产业对农民增收的重大作用，引导消费观念转变。及时总结做法和典型案例，大力宣传亮点和成效，注重选树先进典型，有效激发群众的种植热情，促进全县油茶产业高质量快速发展，形成推动油茶产业高质量发展的良好氛围。

4．加强技术培训。一是重点培养基层技术员和“乡土专家”，围绕油茶林新造、油茶树体培育、低产林改造、病虫害防治等环节，加大技术培训力度，培养一批懂技术的基层技术人员，让他们把实用技术送到广大林农手中。二是大力开展现场技术指导、印发实用技术手册等技术服务活动，把油茶林新造、改造等实用技术，传授到广大农民和经营业主手上，应用到生产实践中，切实提高油茶经营管理水平。

5．健全考核机制。建立健全油茶产业发展考核办法，进一步量化细化考核指标，从2023年开始，将油茶产业发展任务列入对乡镇高质量目标管理考核内容，并将成立督导组对工作进展情况进行督查通报，对于产业发展不明显，工作推进不力的进行通报批评，对在油茶产业建设中成绩突出的单位和个人予以奖励。各地在实施过程中，要组织人员深入村组进行督促检查，及时了解和掌握实施的进展情况和存在的问题，坚决杜绝以低质量种植油茶冲抵生产任务的“套补”“骗补”行为。

附件：湖口县2023－2025年油茶产业发展计划任务分解表